Η κυβέρνηση Τραμπ δηλώνει ότι οι εκτεταμένοι δασμοί που ανακοίνωσε στις 2 Απριλίου και στη συνέχεια ανέβαλε για 90 ημέρες έχουν έναν απλό στόχο: να αναγκάσουν άλλες χώρες να άρουν τους εμπορικούς φραγμούς τους έναντι των αμερικανικών προϊόντων.
Ωστόσο, ο ορισμός του Προέδρου Ντόναλντ Τραμπ για τα εμπορικά εμπόδια περιλαμβάνει μια σειρά ζητημάτων που υπερβαίνουν κατά πολύ τους δασμούς που επιβάλλουν άλλες χώρες στις ΗΠΑ, συμπεριλαμβανομένων ορισμένων τομέων που συνήθως δεν συνδέονται με εμπορικές διαφορές. Αυτοί περιλαμβάνουν απαιτήσεις για την ασφάλεια των γεωργικών προϊόντων, φορολογικά συστήματα, συναλλαγματικές ισοτιμίες, πρότυπα προϊόντων, νομικές απαιτήσεις και γραφειοκρατία στα σύνορα.
Έδωσε στις χώρες τρεις μήνες για να καταλήξουν σε παραχωρήσεις πριν τεθούν σε ισχύ δασμοί που κυμαίνονται από 10% έως και πάνω από 50%. Οι δασμοί στην Κίνα έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ.
Σε πολλά θέματα θα είναι δύσκολο, ή σε ορισμένες περιπτώσεις αδύνατο, για πολλές χώρες να καταλήξουν σε συμφωνία και να μειώσουν τους δασμούς τους.
Επιπλέον, πολλοί αξιωματούχοι εμπορίου από τις χώρες που στοχεύονται δηλώνουν ιδιωτικά ότι δεν είναι πάντα σαφές τι θέλει από αυτές η κυβέρνηση Τραμπ στις διαπραγματεύσεις.
Ο Αντιπρόεδρος JD Vance ανακοίνωσε ότι η Ινδία έχει συμφωνήσει στους όρους των εμπορικών διαπραγματεύσεων με τις Ηνωμένες Πολιτείες, αλλά άλλες χώρες εξακολουθούν να προσπαθούν να καθορίσουν τα περιγράμματα των διαπραγματεύσεων. Ο Λευκός Οίκος έχει επισημάνει αντικρουόμενους στόχους για τους εισαγωγικούς φόρους: επιδιώκει να αυξήσει τα έσοδα και να επαναφέρει την παραγωγή στις ΗΠΑ, αλλά θέλει επίσης μεγαλύτερη πρόσβαση στις ξένες αγορές και μαζικές αλλαγές στις φορολογικές και ρυθμιστικές πολιτικές άλλων χωρών.
Ακολουθούν ορισμένοι μη δασμολογικοί τομείς στους οποίους στοχεύει η κυβέρνηση:
ΣΥΝΑΛΛΑΓΜΑΤΙΚΕΣ ΙΣΟΤΙΜΙΕΣ
Ο Τραμπ έχει κατηγορήσει τη Γερμανία, την Κίνα και την Ιαπωνία για «παγκόσμια παρασιτική συμπεριφορά», καθώς, κατά την άποψή του, υποτιμούν τα νομίσματά τους για να κάνουν τις εξαγωγές τους φθηνότερες.
Η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα έχει μειώσει τα επιτόκια για να στηρίξει την ανάπτυξη. Αυτό θα μπορούσε επίσης να αποδυναμώσει το ευρώ, το οποίο έχει ενισχυθεί σημαντικά έναντι του δολαρίου από την ανάληψη των καθηκόντων του Τραμπ. Η ΕΚΤ δηλώνει ότι δεν στοχεύει στη συναλλαγματική ισοτιμία.
Στην περίπτωση της Ιαπωνίας, η Τράπεζα της Ιαπωνίας αυξάνει σταδιακά τα επιτόκια, τα οποία διατηρούσε σε μηδενικά ή αρνητικά επίπεδα για χρόνια, κάτι που αναμένεται να οδηγήσει σε ανατίμηση του γιεν έναντι του δολαρίου. Το αμερικανικό δολάριο έχει υποχωρήσει πρόσφατα στα 140 γιεν, από περίπου 160 γιεν το περασμένο καλοκαίρι. Ο Σρικάντ Κέιλ, στρατηγικός αναλυτής της Jefferies, πιστεύει ότι το δολάριο θα υποχωρήσει στα 120 γιεν τους επόμενους 18 μήνες.
ΓΕΩΡΓΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ
Τα μέτρα προστασίας της γεωργίας από την εισαγωγή παρασίτων ή κινδύνων για την υγεία αποτελούν εδώ και χρόνια σημείο τριβής με τους εμπορικούς εταίρους των ΗΠΑ. Σε αυτά περιλαμβάνονται οι περιορισμοί της Ιαπωνίας στις εισαγωγές ρυζιού και πατάτας, η απαγόρευση της ΕΕ για το βόειο κρέας που έχει υποστεί ορμονική αγωγή ή τα κοτόπουλα που έχουν απολυμανθεί με χλώριο και η απαγόρευση της Κορέας για το βόειο κρέας από αγελάδες ηλικίας άνω των 30 μηνών.
Ωστόσο, οι αλλαγές αντιμετωπίζουν σθεναρή πολιτική αντίσταση από τους ψηφοφόρους και τις αγροτικές ομάδες πίεσης σε αυτές τις χώρες.
Εδώ και χρόνια, οι αμερικανοί καλλιεργητές πατάτας επιδιώκουν να αποκτήσουν πρόσβαση στην ιαπωνική αγορά επιτραπέζιων πατατών, η οποία εκτιμάται σε 150 εκατομμύρια δολάρια. Η Ιαπωνία έχει ξεκινήσει διαπραγματεύσεις, αλλά χρειάστηκαν χρόνια για να υποβάλει στους αμερικανούς διαπραγματευτές έναν κατάλογο με τα ζητήματα που την απασχολούν. Η καθυστέρηση είναι «καθαρά πολιτική», με στόχο την προστασία των εγχώριων καλλιεργητών, σύμφωνα με τον Kam Quarles, διευθύνοντα σύμβουλο του National Pot Αν οι Ιάπωνες πολιτικοί αντιληφθούν ότι ο πόνος από τους δασμούς του Τραμπ μπορεί να είναι χειρότερος από αυτόν των δικών τους παραγωγών πατάτας, «αυτό θα κάνει πιο πιθανή την επίτευξη μιας συμφωνίας», δήλωσε ο Quarles.
Αλλά «αν αντιληφθούν ότι ο πόνος στο εσωτερικό θα είναι χειρότερος από αυτόν που μπορεί να τους προκαλέσει η κυβέρνηση Τραμπ… θα μείνουμε στο σημείο που βρισκόμαστε».
Οι περιορισμοί της Κορέας στο βόειο κρέας ξεκίνησαν ως μέτρο για την πρόληψη της σπογγώδους εγκεφαλοπάθειας των βοοειδών, ή της νόσου των τρελών αγελάδων. Ο κανόνας των 30 μηνών διατηρήθηκε μετά τις μαζικές διαμαρτυρίες του 2008, ακόμη και όταν οι ΗΠΑ έγιναν ο μεγαλύτερος εξαγωγέας βοείου κρέατος στην Κορέα.
«Εξακολουθεί να είναι πολιτικά αμφιλεγόμενο λόγω του τραύματος του 2008. Νομίζω ότι η κυβέρνηση θα είναι πολύ προσεκτική», δήλωσε ο Jaemin Lee, καθηγητής νομικής στο Εθνικό Πανεπιστήμιο της Σεούλ και εμπειρογνώμονας σε θέματα εμπορίου.
ΦΟΡΟΛΟΓΙΑ
Ο Τραμπ έχει κατακρίνει τον φόρο προστιθέμενης αξίας ως βάρος για τις αμερικανικές εταιρείες, αν και οι οικονομολόγοι υποστηρίζουν ότι αυτός ο φόρος είναι ουδέτερος για το εμπόριο, καθώς εφαρμόζεται εξίσου στις εισαγωγές και στις εξαγωγές. Ο φόρος προστιθέμενης αξίας, ή ΦΠΑ, καταβάλλεται από τον τελικό αγοραστή στο ταμείο, αλλά διαφέρει από τους φόρους επί των πωλήσεων, καθώς υπολογίζεται σε κάθε στάδιο της παραγωγικής διαδικασίας.
Η άποψη του Τραμπ θα μπορούσε να σημαίνει υψηλότερους δασμούς για την Ευρώπη, όπου οι επιμέρους χώρες επιβάλλουν ΦΠΑ 20% ή περισσότερο, ανάλογα με το είδος του προϊόντος, καθώς και για τις περισσότερες από 170 χώρες που χρησιμοποιούν αυτό το είδος φορολογικού συστήματος. Οι ΗΠΑ αποτελούν εξαίρεση, καθώς δεν χρησιμοποιούν ΦΠΑ, αλλά επιβάλλουν φόρους επί των πωλήσεων σε επίπεδο πολιτειών.
Είναι ελάχιστες οι πιθανότητες οι χώρες να αλλάξουν τα φορολογικά τους συστήματα για τον Τραμπ. Η ΕΕ, για παράδειγμα, έχει δηλώσει ότι ο ΦΠΑ δεν αποτελεί θέμα διαπραγμάτευσης.
«Το εγχώριο φορολογικό σύστημα δεν αποτελεί συμβατικό θέμα στις εμπορικές διαπραγματεύσεις, καθώς η εγχώρια φορολογία σχετίζεται άμεσα με την εθνική κυριαρχία ή το εγχώριο οικονομικό καθεστώς», δήλωσε ο εμπειρογνώμονας σε θέματα εμπορίου Λι. «Είναι πολύ δύσκολο να κατανοήσουμε γιατί ο ΦΠΑ έχει καταστεί σημαντικό θέμα στις εμπορικές συζητήσεις».
ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΠΡΟΪΟΝΤΩΝ
Αμερικανοί αξιωματούχοι έχουν διαμαρτυρηθεί για τη μη αναγνώριση από την Ιαπωνία των αμερικανικών προτύπων ασφάλειας των οχημάτων και για τις διαφορετικές διαδικασίες δοκιμών για τον εξοπλισμό των αυτοκινήτων.
Η Ιαπωνία παρέχει επίσης επιδοτήσεις για το ιαπωνικού σχεδιασμού πρότυπο βύσματος ChaDeMo για ηλεκτρικά αυτοκίνητα, απαιτώντας από τους ξένους κατασκευαστές να χρησιμοποιούν μια ξεπερασμένη τεχνολογία εάν θέλουν να λάβουν την επιδότηση.
ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΙΑ
Οι ανησυχίες για τις υπερβολικές ή ακατανόητες γραφειοκρατικές διαδικασίες για την εισαγωγή εμπορευμάτων σε μια χώρα αναφέρονται επανειλημμένα στην τελευταία αξιολόγηση του εμπορίου από την κυβέρνηση. Οι ΗΠΑ έχουν διαμαρτυρηθεί για τις δαπανηρές καθυστερήσεις στην έκδοση αδειών εξαγωγής θαλασσινών προς την Ιαπωνία. Εν τω μεταξύ, η Ιαπωνία απαιτεί οι εισαγωγές σιταριού να πωλούνται σε κρατικό φορέα και εφαρμόζει ένα «υπερβολικά ρυθμισμένο και αδιαφανές» σύστημα ποσοστώσεων που περιορίζει στο ελάχιστο τις εισαγωγές ρυζιού από τις ΗΠΑ.
Τα περισσότερα από αυτά τα ζητήματα είναι χρόνια και θέτουν ερωτήματα σχετικά με το αν 90 ημέρες είναι αρκετές για να επιτευχθεί συμφωνία.
Οι φαρμακευτικές εταιρείες των ΗΠΑ έχουν διαμαρτυρηθεί για το σύστημα εισαγωγής φαρμάκων της Κορέας, ενώ οι αυτοκινητοβιομηχανίες υποστηρίζουν ότι τα πρότυπα για τον περιβαλλοντικό εξοπλισμό είναι ασαφή και επιβάλλουν ποινικές κυρώσεις μόνο στους εισαγωγείς σε περίπτωση παραβίασης.
ΑΓΟΡΑ ΑΜΕΡΙΚΑΝΙΚΩΝ
Αναλυτές υποστηρίζουν ότι, παρά τον μακρύ κατάλογο μη δασμολογικών ζητημάτων, το κύριο ενδιαφέρον της κυβέρνησης ενδέχεται να βρίσκεται αλλού: στην επιθυμία του Τραμπ να μειώσει τα εμπορικά ελλείμματα, δηλαδή τις περιπτώσεις όπου μια χώρα πουλάει περισσότερες εισαγωγές στις ΗΠΑ από ό,τι αγοράζει.
Η λύση μπορεί να είναι η αύξηση των εισαγωγών προϊόντων των ΗΠΑ από άλλες χώρες, από την ενέργεια έως τη σόγια, και η κατασκευή περισσότερων εργοστασίων στις ΗΠΑ.
Η ενέργεια των ΗΠΑ αποτελεί ήδη σημαντικό εξαγωγικό προϊόν προς την Ευρώπη. Ο Τραμπ έχει αναφέρει το ποσό των 350 δισεκατομμυρίων δολαρίων για πιθανές εισαγωγές φυσικού αερίου από την ΕΕ. Η ΕΕ έχει πράγματι ανάγκη από εισαγωγές φυσικού αερίου. Ωστόσο, το ποσό που αναφέρει ο Τραμπ είναι υπερβολικό, δεδομένου ότι οι εξαγωγές υγροποιημένου φυσικού αερίου προς την ΕΕ ανήλθαν πέρυσι σε περίπου 13 δισεκατομμύρια δολάρια και ότι η Ευρώπη επιδιώκει να μειώσει τη χρήση ορυκτών καυσίμων μακροπρόθεσμα.
ΤΟ ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΖΗΤΗΜΑ;
Οι συζητήσεις για μη δασμολογικά ζητήματα μπορεί απλώς να αποτελούν μέσο πίεσης για να υποστηριχθούν τα αυστηρά δασμολογικά επίπεδα του Τραμπ.
«Είναι απλώς ένα μέσο για να δικαιολογηθούν οι δασμοί μου», δήλωσε ο Τόμπιας Γκερκέ, ανώτερος ερευνητής πολιτικής στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Εξωτερικών Σχέσεων.
Ενώ οι χαμηλότερου επιπέδου αξιωματούχοι εμπορίου και οι εκπρόσωποι της βιομηχανίας έχουν πλήρη επίγνωση των μη δασμολογικών ζητημάτων, όπως η ασφάλεια των γεωργικών προϊόντων, «ο Τραμπ και το υπουργικό του συμβούλιο… δεν ενδιαφέρονται πραγματικά για τους κανονισμούς της Ευρώπης σχετικά με το χλωριωμένο κοτόπουλο και τα πρότυπα για τα τρόφιμα», δήλωσε ο Γκερκέ. «Έχουν πολύ μεγαλύτερα σχέδια».
«Θέλουν οι ευρωπαϊκές εταιρείες να μεταφέρουν σημαντικά την παραγωγή τους στην Αμερική… και να εξάγουν από την Αμερική στην Ευρώπη. Αυτό θα άλλαζε το εμπορικό ισοζύγιο».
«Και αν αυτή είναι η βασική λογική, τότε δεν υπάρχει πραγματική συμφωνία για τα μη δασμολογικά εμπόδια».
Πηγή: apnews.com
