Η Αϊτή βυθίζεται βαθύτερα στην κρίση καθώς οι συμμορίες σφίγγουν τον ασφυκτικό τους έλεγχο στη χώρα, ελέγχοντας πλέον περισσότερο από το 85% της πρωτεύουσας Πορτ-ο-Πρενς.
Περισσότεροι από ένα εκατομμύριο άνθρωποι έχουν εκτοπιστεί στο εσωτερικό της χώρας, η σεξουαλική βία κατά των παιδιών έχει αυξηθεί κατά 1.000% και χιλιάδες αγωνίζονται να λάβουν τρόφιμα, νερό και υπηρεσίες υγείας και αποχέτευσης. Ο ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας του ΟΗΕ για την κατάσταση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στην Αϊτή Ουίλιαμ Ο’Νιλ ανέφερε σε δήλωσή του στον Τύπο την περασμένη εβδομάδα ότι είδε στην Αϊτή «τον πόνο και την απόγνωση ενός ολόκληρου πληθυσμού» και κάλεσε τη διεθνή κοινότητα να παρέμβει «χωρίς καθυστέρηση», καθώς η κρίση φτάνει σε οριακό σημείο.
Η Αϊτή έχει μια μακρά και βεβαρημένη ιστορία παρατεταμένων ξένων επεμβάσεων που απέτυχαν να εξασφαλίσουν διαρκή πολιτική σταθερότητα, και η τρέχουσα κρίση δεν αποτελεί εξαίρεση. Οι εμπειρογνώμονες υποστηρίζουν ότι οι διεθνείς παράγοντες πρέπει να επανεξετάσουν τον τρόπο με τον οποίο κατανέμουν τις προσπάθειες και τους πόρους τους στην Αϊτή για να υποστηρίξουν αποτελεσματικότερα την πορεία της χώρας προς τη σταθεροποίηση.
Οι συμμορίες στην Αϊτή έχουν επεκτείνει σταθερά τον έλεγχό τους στη χώρα μετά τη δολοφονία του προέδρου Jovenel Moïse το 2023, καταλαμβάνοντας το κενό εξουσίας που άφησε πίσω του. Η κρίση επιδεινώθηκε τον Απρίλιο του 2024, όταν ο εκτελών χρέη πρωθυπουργού Ariel Henry παραιτήθηκε, ανοίγοντας το δρόμο για μια μεταβατική κυβέρνηση. Όμως, το υποστηριζόμενο από τις ΗΠΑ Μεταβατικό Συμβούλιο αγωνίστηκε έκτοτε να σταθεροποιήσει τη χώρα ή να την φέρει πιο κοντά στις προεδρικές εκλογές.
Σε μια προσπάθεια να αποκαταστήσουν την τάξη στο ολοένα και πιο ανασφαλές κράτος, οι ΗΠΑ και η Κένυα συνήψαν αμυντική συμφωνία το 2023 για την ανάπτυξη κενυατικών στρατευμάτων στο Πορτ-ο-Πρενς. Αλλά από την καθυστερημένη άφιξή τους στην πρωτεύουσα τον Ιούνιο, τα κενυατικά στρατεύματα δεν έχουν σημειώσει ουσιαστική πρόοδο στον περιορισμό της βίας των συμμοριών. Ο Τζέικ Τζόνστον του Κέντρου Οικονομικών και Πολιτικών Ερευνών λέει ότι οι ελλείψεις της αποστολής υπογραμμίζουν ένα ευρύτερο ζήτημα: η ξένη παρέμβαση στην Αϊτή δεν είχε τον απαραίτητο στρατηγικό σχεδιασμό για την αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτιών της κρίσης, τόσο βραχυπρόθεσμα όσο και μακροπρόθεσμα.
Ένα σημαντικό εμπόδιο είναι ότι η αποστολή λειτουργεί πολύ κάτω από τις ήδη περιορισμένες δυνατότητές της. Η αποστολή αποτελείται επί του παρόντος από περίπου 800 από τους 1.000 Κενυάτες αξιωματικούς που έχουν υποσχεθεί μέχρι στιγμής, 168 από τους οποίους έφτασαν τον Φεβρουάριο. Ο αριθμός αυτός έχει αποδειχθεί ανεπαρκής απέναντι στις περίπου 200 ενεργές συμμορίες που υπάρχουν στη χώρα.
Ο Ο’Νιλ δήλωσε στον Τύπο ότι η σταθεροποίηση της χώρας θα ήταν «εφικτή» αν η δύναμη επεκτεινόταν σε 2.500 ή 3.000 αξιωματικούς.
Ωστόσο, ο Τζόνστον λέει ότι ενώ το πρόσθετο προσωπικό θα μπορούσε να βοηθήσει στην ανάκτηση εδαφών από τις συμμορίες, μια μεγαλύτερη δύναμη δεν θα επιλύσει τις βαθύτερες διαρθρωτικές αδυναμίες της αποστολής.
Η κενυατική αποστολή προοριζόταν αρχικά να υποστηρίξει την Εθνική Αστυνομία της Αϊτής (HNP) στη σταθεροποίηση της βίας, ενώ η μεταβατική κυβέρνηση εργαζόταν για την εγκαθίδρυση πολιτικής σταθερότητας. Ο Johnston λέει ότι το σχέδιο αυτό απέτυχε να αντιμετωπίσει τα βαθύτερα προβλήματα της HNP – η οργάνωση είναι βαθιά πολιτικοποιημένη και πολλοί κακοπληρωμένοι αξιωματικοί συναλλάσσονται απευθείας με μέλη συμμοριών για να βγάλουν ιδιωτικά χρήματα.
«Η ενίσχυσή της μέσω αυτής της εισαγόμενης δύναμης ασφαλείας ήταν μια απίστευτα επιβαρυμένη πρόταση από την αρχή», λέει ο Johnston, προσθέτοντας ότι μια πιο βιώσιμη προσέγγιση θα είχε θέσει ως προτεραιότητα τη μεταρρύθμιση της αστυνομίας της Αϊτής για την αντιμετώπιση αυτών των παγιωμένων προβλημάτων.
Ένας άλλος κρίσιμος αλλά παραγνωρισμένος παράγοντας της σύγκρουσης είναι η σταθερή εισροή όπλων στην Αϊτή, τα περισσότερα από τα οποία προέρχονται από τη Φλόριντα. Η διακοπή των πυρομαχικών των συμμοριών θα τις αποδυνάμωνε σημαντικά, λέει ο Τζόνστον, ωστόσο αυτό δεν αποτελεί εστίαση της κενυατικής αποστολής.
Αυτές οι ελλείψεις εγείρουν το ερώτημα αν οι περιορισμένοι πόροι και η ενέργεια των ξένων φορέων κατευθύνονται στις σωστές προτεραιότητες. Εκατομμύρια δολάρια έχουν διοχετευθεί στην υποστήριξη της αστυνομικής δύναμης, ενώ η υποστήριξη άλλων κρίσιμων τομέων -όπως οι μηχανισμοί καταπολέμησης της διαφθοράς και οι μεταρρυθμίσεις της διακυβέρνησης που ταλαιπωρούν επί μακρόν την κυβέρνηση της Αϊτής- έχουν παραμεληθεί.
«Δεν μπορείτε να αντιμετωπίσετε αυτό το φαινόμενο αυστηρά με τη βία. Είναι σαν να βάζεις όλα τα αυγά σε αυτό το ένα καλάθι εις βάρος άλλων πραγμάτων», λέει ο Johnston.
Οι διεθνείς παράγοντες έχουν ρόλο να διαδραματίσουν στην υποστήριξη της εκλογικής και συνταγματικής διαδικασίας της Αϊτής, η οποία θα είναι απαραίτητη για την αποκατάσταση της νομιμότητας μεταξύ της κοινωνίας των πολιτών της Αϊτής και των ηγετών της και την εγκαθίδρυση μακροπρόθεσμης σταθερότητας, λέει ο Eduardo Gamarra, καθηγητής διεθνών σχέσεων στο Διεθνές Πανεπιστήμιο της Φλόριντα, ο οποίος έχει συμβουλεύσει τη μεταρρύθμιση της ασφάλειας και τον εκδημοκρατισμό στην Αϊτή. Αυτό περιλαμβάνει την ανοικοδόμηση του εκλογικού συστήματος της Αϊτής «από το μηδέν» με την ενημέρωση των ξεπερασμένων μητρώων ψηφοφόρων, τη δημιουργία μηχανισμών εκλογικής εποπτείας και την εφαρμογή μέτρων προστασίας από την απάτη.
Ωστόσο, οι προσπάθειες αυτές απαιτούν συνεχείς επενδύσεις από τη διεθνή κοινότητα. Το ερώτημα ποια χώρα ή ποιος διεθνής οργανισμός θα υποστηρίξει αυτές τις πιο ουσιαστικές μεταρρυθμίσεις παραμένει ασαφές, καθώς λίγες χώρες θέλουν να απορροφήσουν τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει η Αϊτή, προσθέτει ο Gamarra.
Η σημερινή ευπάθεια της Αϊτής επιδεινώνεται περαιτέρω από την εξάρτησή της από την ξένη βοήθεια, η πλειονότητα της οποίας προέρχεται από τις ΗΠΑ και έχει πλέον αποσυρθεί απότομα, αφού η κυβέρνηση Τραμπ εξέδωσε 90ήμερη παύση στην ξένη βοήθεια τον περασμένο μήνα. Πάνω από 300 εκατομμύρια δολάρια σε βοήθεια προς την Αϊτή έχουν πλέον σταματήσει, μεγάλο μέρος της οποίας είχε διατεθεί για ανθρωπιστική βοήθεια. Οι συνέπειες γίνονται ήδη αισθητές επί τόπου, καθώς οι ελλείψεις σε τρόφιμα και κρίσιμα υγειονομικά είδη επιδεινώνονται.
«Τα χρήματα δεν ήταν πολλά, αλλά ο αντίκτυπός τους ήταν τεράστιος δεδομένης της σημερινής πραγματικότητας της Αϊτής», λέει ο Gamarra.
Προς το παρόν, η υποστήριξη των ΗΠΑ στην αποστολή της Κένυας θα συνεχιστεί. Σε συνέντευξη Τύπου τον Φεβρουάριο, ο υπουργός Εξωτερικών Μάρκο Ρούμπιο ανακοίνωσε ότι η κυβέρνηση Τραμπ δεσμεύεται να συνεχίσει να συνεργάζεται με τις κενυατικές δυνάμεις και ότι ο αριθμός τους πρέπει να αυξηθεί για να αποκατασταθεί η σταθερότητα στη χώρα. Ο Ρούμπιο ενέκρινε επίσης εξαιρέσεις στην παύση της χρηματοδότησης για 40,7 εκατομμύρια δολάρια εξωτερικής βοήθειας για την αποστολή. Ωστόσο, ο Τζόνστον αναφέρει ότι είναι απίθανο η κυβέρνηση Τραμπ να ακολουθήσει τα σχέδια της κυβέρνησης Μπάιντεν για τη μετατροπή της αποστολής σε ειρηνευτική επιχείρηση του ΟΗΕ, γεγονός που θα επέτρεπε τη χρηματοδότηση της αποστολής από τα κράτη μέλη.
Αν και η μείωση της εξάρτησης της Αϊτής από την ξένη βοήθεια θα πρέπει να παραμείνει μακροπρόθεσμος στόχος, ο Johnston τονίζει ότι μια απότομη απώλεια της διεθνούς υποστήριξης παρουσιάζει άμεσες και σημαντικές προκλήσεις για τη σταθερότητα της χώρας.
Αυτή η πραγματικότητα γίνεται ακόμη πιο κρίσιμη αν ληφθεί υπόψη ότι οι τρέχουσες διεθνείς προσπάθειες επί τόπου, που αποσκοπούν στην καταστολή της σοβαρότητας της κατάστασης, αποτυγχάνουν να αντιμετωπίσουν τις πιο επείγουσες ανάγκες ασφάλειας της Αϊτής.
«Η ξένη παρέμβαση είναι μια καθημερινή πραγματικότητα σε ό,τι συμβαίνει στην Αϊτή. Ακόμη και αν δεν είναι άμεση, η κατάσταση έχει καθοριστεί από αυτό στο παρελθόν και ως αποτέλεσμα αυτών των παρεμβάσεων του παρελθόντος», λέει ο Johnston. «Δεν μπορείτε να ξεχωρίσετε αυτά τα πράγματα. Έτσι, το κλειδί είναι να αλλάξουμε τον τρόπο παρέμβασης».
Πηγή: Responsible Statecraft
